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加強網絡時代執政能力建設

編輯日期:2013/8/20 11:30:35 來源: 作者: 梁立新 閱讀:1943次

???????????? 提升網絡社會條件下的執政能力

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隨著科學技術的發展和信息網絡的普及,網絡社會以其虛擬性、開放性、高效性、集群性、自治性與民主性等特征,形成了比較完善的社會結構和功能,它與中國已有的游牧社會、農業社會、工業社會和信息社會等現實社會同時存在、相互交融,形成了當代中國社會生機蓬勃、錯綜復雜、充滿風險的全新時空,深刻地改變了中國的基本國情、黨情和民情,全面地塑造了中國的政治生態和執政環境。

  然而,一些領導干部未能適應網絡社會條件下對執政能力提出的新要求,面對新聞跟帖、個人網頁等新媒體的涌現,無所適從。從日記門、微笑局長、到房叔,這一系列網絡反腐都表明,一些領導干部缺乏自律,出言不慎,行為失范,在網絡虛擬空間中爆炸式的傳播下,損害了黨和人民群眾的血肉聯系,影響了黨和政府的公眾形象,削弱了黨和政府的公信力。因此,關注網絡社會,努力提高網絡社會條件下的執政能力,對于各級領導干部實現治國理政的科學化、民主化與法治化,具有十分重要的現實意義。

?? 一、充分發揮網絡社會的互動、集群作用,加強黨和政府同人民群眾的聯系

  互聯網和新媒體的發展使黨和人民群眾的關系擁有了雙向的互動性,擴大了人民群的知情權、參與權、監督權。要把這個互動作用發揮好,必須做好幾個方面的工作。首先,要善于與網民在線交流。許多地方黨和政府部門一把手在實踐中親自抓網絡問政,對網民反映的問題進行批示督辦,自2008年6月國家主席胡錦濤通過人民網強國論壇在線與網友交流后,地方各級領導與網民開展在線交流活動風起云涌,這方面需要進一步總結經驗。其次,通過開設博客和微博,讓領導干部與民眾之間的溝通,更加簡單容易,民眾的參與面更加廣泛,尤其是在群眾最艱苦、最急需的時候,能在第一時間找到黨和政府作為主心骨。此外,還要開展網上民主聽證會、民主懇談會,多從網民的牢騷話訴苦話甚至罵聲中捕捉民意,虛心聽取人民群眾對黨和政府的意見和建議;還要打造網上信訪大廳,設置領導網上接訪室,讓民眾足不出戶,就可以與有關領導面對面地交流溝通、反映訴求。

?? 二、充分發揮網絡社會的開放、高效作用,實現黨和政府決策的科學化與民主化

  政府公共決策與人民群眾密切相關,涉及眾多人的切身利益。如果仍然沿用以往在少數人中征求意見、討論拍板的決策方式,失誤多,風險大,不科學。在當今信息時代,借助傳媒和網絡吸引民眾參與公共決策,促進公共決策的民主化、科學化,勢在必行。首先,利用網絡的民意聚合功能,把民眾的利益訴求最大限度地表達出來,最終進入政治系統,形成決策議題。如山西黑磚窯事件之所以能提上政府議程并得到查處,主要得益于網絡民意的干涉和推動。其次,要借助網絡開展民意調查,為黨和政府的決策提供較為全面、真實、及時的原始信息,有利于提高決策的科學性;網絡民意能強化政府與公民的決策互動,建立有效的政治溝通,增強決策的民主性。第三,要吸引民眾參與政府決策過程和決策的修改,開展開放式決策,讓網民參與到整個政策過程。要借助網絡參與政策的評估和確定,把人民群眾的評價意見作為主要依據。

??? 三、充分發揮網絡社會的虛擬、民主作用,強化黨和政府的權力監督

  網絡監督是我國監督體系的重要組成部分。在網絡無空不在的今天,網絡監督使各級干部的權力主體無時不在監督之下,監督成本大大降低,監督效果日益明顯。為此,黨和政府的各級領導干部必須學會正確地對待網絡監督,努力學好網絡技能,善于吸取網絡意見,充分發揮網絡監督的作用,不斷提高執政能力。要端正心態,主動接受社會監督,全方位聽取民聲,尊重民意訴求,虛心接受、耐心地解答民眾提出的意見和質疑。要提高網絡事件的駕馭能力。事件發生以后,要在第一時間發布信息,搶占輿論先機,最大限度地滿足公眾的知情權,盡快提供全面而真實的信息,贏得公眾的信任。要提升網絡交流藝術,善待不壓制,開好網絡渠道。網絡上揭露的許多不良現象可能不太準確,也可能有情緒化因素,但對這些信息不能硬性壓制。越是壓制、封堵,信息傳播得越快。要疏導而不堵塞,規范而不放任,以更加完善的制度規范網絡監督,管好網絡影響。

?? 四、要發揮好網絡意見領袖的引領作用,增強黨和政府在網絡社會的凝聚力和號召力

  網絡意見領袖是網絡風暴的風向標,其粉絲數量不亞于一個紙媒的發行量,如被人民網、正義網評為2012年十佳政務微博之首作者的粉絲就達600多萬。此外,加上意見領袖本身的名氣,其一言一行本身就是新聞。網絡社會的意見領袖的作用,不可小覷。各國政要都非常重視其網絡意見領袖的作用,歐盟理事會主席范佩龍聘請了200人的團隊打理其微博,負責和各階層的意見領袖進行溝通。因此,各級領導干部,要密切關注網絡領袖的作用,通過積極有效的溝通,引導輿論向正確的方向發展,促進問題的解決。要加強網絡平臺建設,包括領導干部個人的官方微博、機關微博,搭建民官溝通的橋梁,樹立親民形象,培養良好的公信力,并在謠言興起的初期就發揮正確的引導作用。除此之外,還要促使意見領袖好好珍惜自己的話語權,承擔其職業道德和社會責任,避免發布和轉發虛假信息,避免濫用話語權。

  網絡社會正以其特有的張力、無與倫比的速度,改變著傳統社會生產生活和社會活動的所有領域,也深刻影響著我國的政治生活。網絡帶給我們的僅僅是政治的挑戰,更是提升黨執政能力的重要契機。這就要求我們必須認真對待網絡政治效應所帶來的政治問題,積極調整政治統治與治理方式,以適應新技術所帶來的社會挑戰以及新技術推動政治發展的社會趨勢。

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