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2017年第5期督辦動態

編輯日期:2017/9/1 16:03:16 來源: 作者: 點擊量:

孫瑞彬副主席赴滄州市

視察督辦省政協20171號提案

82,省政協副主席孫瑞彬帶領部分省政協委員到滄州市,視察督辦20171號提案。孫瑞彬一行先后到任丘市創新采暖設備有限公司、滄州市天瑞星光熱技術有限公司,實地查看清潔取暖產品的研發生產情況,了解產品技術性能、運行成本、應用推廣等情況,并與省市有關部門負責人座談交流,聽取相關工作匯報。省政協黨組成員、教科文衛體委員會主任王三堂陪同調研。

孫瑞彬指出,推進清潔取暖是一項重大的民生工程,要堅持問題導向,準確把握著力點,通過制定科學的技術路線、研發推廣先進的工藝技術和取暖設備,降低使用成本,提高取暖效果,完成好黨中央、國務院交給我們的重大任務。要摸清底數,完善規劃,明確科技攻堅的努力方向。要多措并舉,通過抓好科技創新平臺建設、加強對外交流合作、組織一線企業和技術人員開展攻關等,力爭在關鍵技術上取得突破,以技術進步推動轉型升級。要完善機制,加強保障,按照政府主導、企業參與、群眾滿意的原則,建立健全企業參與機制、技術服務體系,做好科技知識普及,確保清潔取暖工程建得成、管得好、用得起、長受益。要發揮政協優勢,廣泛凝聚智慧和力量,為加快我省清潔取暖步伐作出貢獻。

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在視察督辦省政協

20171號提案座談會上的講話

孫 瑞 彬

同志們:

近幾年來,省政協每年都選擇省委、省政府和人民群眾普遍關心的重點事項作為1號提案,這是省政協的一項重點工作。民革河北省委今年提出的提案《推進清潔取暖,改善大氣環境質量》,引起了志方主席的高度重視,經過研究,將其確定為省政協20171號提案。按照《督辦方案》安排,我和部分省政協常委、委員,到滄州市,圍繞加快清潔能源新技術新產品研發推廣、加強清潔取暖的科技支撐進行視察督辦。上午,我們實地考察了任丘市創新采暖設備有限公司、天瑞星光熱技術有限公司,剛才,聽取了省科技廳、滄州市有關情況匯報。下面,我講幾點意見。

一、? 充分認識加強科技支撐對推進清潔取暖的重要意義

推進清潔取暖、治理大氣污染是一項重大的民生工程,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視。習近平總書記強調,推進北方地區冬季清潔取暖,關系北方地區廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。趙克志書記在全省大氣污染綜合治理大會的講話中指出,治理大氣污染,必須堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾。科學技術是第一生產力,強化科技支撐是解決環境問題的治本之策。清潔取暖,作為能源生產和消費革命、生產生活方式革命,更需要充分發揮科學技術的支撐作用。只有依靠科技,才能制定科學的清潔取暖技術路徑,最大限度地提高清潔能源采暖供熱效率,減少污染排放;才能不斷提升清潔取暖工藝技術水平,從根本上降低運行使用成本,提高取暖質量,讓老百姓用得起、用得好,真正把這項工作落到實處。從這次調研情況看,我省各級各有關部門對充分發揮清潔取暖中的科技作用高度重視,通過組織實施新能源和節能環保產業倍增工程、科技治霾雙百工程,加快創新平臺建設,建立技術推送機制,加強示范工程建設等,為推進我省清潔取暖提供了較為有力的科技支撐,形成了可以復制和推廣的經驗,取得了積極成效。

但我們也要看到,由于我們還處在發展階段,推進清潔取暖與氣電源緊張、財力有限等的矛盾還十分突出。因此,我們必須充分發揮科學技術的支撐作用,通過制定科學的技術路線、研發推廣先進的工藝技術和取暖設備,來降低使用成本,提高取暖效果,確保這項工作順利開展,完成好黨中央、國務院交給我們的重大任務。

二、突出供給側結構性改革,加強清潔取暖工作中的科技支撐

今年1月,習近平總書記在我省視察時指出,治理大氣污染,不能光“等風來”,要聚集問題抓要害、找準病根開藥方。如何發揮科技第一生產力作用,為推進清潔取暖提供堅強科技保障,我認為,關鍵是要認真落實習近平總書記重要講話精神,按照突出供給側結構性改革要求,堅持問題導向,找準我省加強科技支撐推進清潔取暖工作中存在的突出短板和薄弱環節,把準著力點,采取有效措施,推動我省清潔取暖工作再上新水平。實際工作中,注意把握以下幾點:

(一)摸清底數,完善規劃。大范圍地推進清潔取暖,對我們來講,是個新生事物,涉及清潔能源安全保障、取暖模式科學選用、取暖能效有效提升等諸多環節。要提供有力的科技支撐,首要的就是要明確科技攻堅努力方向,摸清科技支撐項目內容,完善科技攻堅規劃。要組織力量,對我省不同區域的清潔取暖情況進行全面系統的摸底排查,一方面,要加強對“熱源側”的調查研究,厘清不同區域在推廣電熱能、氣熱能、地熱能、太陽能、生物質能等清潔取暖模式中,存在的主要技術障礙和瓶頸問題;另一方面,要加強對“用戶側”的調查研究,找準不同區域不同取暖模式下造成取暖效果差、取暖成本高的主要技術因素問題,找準薄弱環節和缺口情況。在此基礎上,按照全省清潔取暖目標任務,區分不同區域清潔取暖模式,分類制定完善相應科技攻關治理方案,明確技術路線,細化整治措施,將任務指標分解落實到每一個攻關項目、每一個攻關單位,落實到每一處工程、每一個負責人。規劃方案一定要密切聯系實際,與當地的資源能源稟賦、清潔能源供給情況和群眾的經濟承受能力相契合,確保切實發揮作用。方案形成后要嚴格執行,咬定目標不放松,一張藍圖繪到底,加大協調力度,指導各地各部門認真遵守落實,通過堅持不懈的努力,著力鞏固提升我省清潔取暖工作整體科技水平,確保全省任務目標的實現。

(二)多措并舉,全力攻關。減少排放、治理大氣污染,實質是技術進步、轉型升級問題,科學技術在這方面的潛力還非常大,我們要著眼清潔取暖關鍵技術的攻關與突破,加快科技成果推廣轉化。一要突出抓好科技創新平臺建設。圍繞清潔取暖科技創新對科技條件的需求,以省級重點實驗室和工程技術研究中心為依托,聯合高等院校、科研機構,著力加強科技創新團隊、研究實驗平臺(基地)、科技信息共享平臺和產業技術平臺建設,有效聚集各類創新要素,提升重大科研項目攻關能力和水平,集中力量攻克一批推進清潔取暖的關鍵核心技術。同時還要特別重視發揮一線企業和技術人員的作用,給他們相應的課題、經費,組織開展降低成本、減少排放等方面的實用技術攻關。二要加強科技攻關對外交流合作。做好與國家大氣污染治理科技創新大體系的鏈接工作,加強同國內外科研院所和高校的對接,特別是要用好京津的科技資源,加強對引進技術的消化吸收再創新研究。密切與國內外大公司大集團的合作,結合產業轉型升級,大力推進新技術、新材料、新能源的研發應用,提高清潔取暖技術工藝水平。三要加強科技成果轉化運用。以科技示范和技術推廣為核心,針對不同取暖模式,在不同地區,打造一批具有試驗示范和帶動促進能力的示范區,例如,在風電供熱方面,以解決現有風電項目棄風限電問題為重點,創建有利于風電供熱發展的技術模式,優先安排棄風嚴重地區的風電項目參與供熱。在太陽能供熱方面,加強生產設備與工藝研發,進一步擴大太陽能熱利用的應用規模與應用范圍,積極推進太陽能供熱與常規能源系統的融合。在生物質能供熱方面,將發展生物質能作為應對大氣污染的重要措施,納入環境保護戰略,加快推進示范建設,推動產業發展模式創新。在地熱能供熱方面,通過強化技術支撐,因地制宜推動多種形式的地熱能開發利用。通過典型引路的方式,加快清潔取暖科技成果轉化,提高清潔取暖整體科技水平。

(三)完善機制,加強保障。按照政府主導、企業參與、群眾滿意的原則,建立完善保障機制,確保清潔取暖工程建得成、管得好、用得起、長受益。一要建立完善企業參與機制。充分發揮市場作用,積極推行PPP、環境污染第三方治理等模式,鼓勵更多有實力的科技企業進入清潔能源領域,使企業成為實施科技創新、推行清潔取暖的主體,構建好財政專項資金引導、校企協同創新、科技成果轉化、知識產權保護等機制。二要建立完善技術服務體系。堅持面向基層、面向群眾,通過建立和完善省市縣鄉多級清潔取暖科技服務體系、專家+農戶、專家+企業+農戶等形式,為群眾清潔取暖提供直接的、專業化、全方位技術服務,確保群眾改得成用得上效果好,把這項重大的民生工程做實做好。三要做好清潔取暖科技知識普及工作。采取多種基層群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展清潔取暖科普宣傳,讓群眾充分了解清潔取暖對提升生活品質、改善大氣環境質量的重要意義,提高群眾清潔取暖意識,改變落后取暖方式,變“要我做”為“我要做”,教育引導廣大群眾自覺支持、積極參與到清潔取暖工作中來。

三、發揮政協優勢,為推進清潔取暖獻計出力

推進清潔取暖,面臨的任務艱巨復雜,需要凝聚全省上下方方面面的智慧和力量。全省各級政協組織和廣大政協委員要進一步強化責任意識、使命意識,充分發揮自身優勢,積極參與,履職盡責,共同推動我省清潔取暖工作取得扎實成效。

(一)積極建言獻策。發揮人民政協人才薈萃、智力密集優勢,圍繞清潔取暖重大技術項目科研攻關、清潔取暖模式技術路徑選擇、新技術新產品研發推廣、降低使用成本提高供暖質量等我省清潔取暖工作中的熱點、難點問題,深入開展調查研究,利用提案、調研報告、反映社情民意等形式,多角度地出謀劃策,提出針對性、可行性強的意見建議,切實為加強我省清潔取暖工作的科技支撐貢獻力量。

(二)打造工作合力。1號提案辦理涉及單位部門較多,需要相互配合,加強協作。希望各部門都能打破主會辦單位的界限,都以主辦身份參與到1號提案辦理中,在一個目標、一套方案、一個體系的指導下,認真按照省委、省政府有關決策部署和省政協《1號提案督辦方案》,協調聯動,密切配合,各負其責,合力攻堅。省政協提案委員會要積極為有關方面辦理提案做好服務。

(三)營造濃厚氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等進行輿論宣傳和科普教育,組織開展形式多樣、內容豐富、公眾參與的公益活動,使推進清潔取暖、改善大氣環境質量家喻戶曉、深入人心,在全社會形成濃厚氛圍。

同志們,推進清潔取暖,改善大氣環境質量,使命光榮,責任重大。讓我們共同努力,以更加高昂的斗志、更加扎實的作風、更加有力的舉措,高標準高質量地做好清潔取暖各項工作,為建設經濟強省美麗河北作出應有的貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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提 案 辦 理 情 況

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省科技廳副巡視員? ?

省科技廳高度重視1號提案,把辦理1號提案、推進清潔取暖作為提升科技工作水平的大好機遇,牢牢抓住加強清潔取暖科技支撐這個主題,積極謀劃,多措并舉,狠抓落實,為深入推進全省清潔取暖提供有力支撐。

在加強頂層設計、開展京津協同創新合作、建設科技支撐平臺、廣泛征求技術需求、開展研發能力調研等的基礎上,一是實施了一批重大項目,投入科技資金1億多元,布局和實施了60多項重大技術研發和重大成果轉化項目,著力突破大氣污染防治技術瓶頸,提升了我省大氣污染防治領域科技水平和創新能力;二是爭取了一批國家資金,積極組織推薦我省企業申報國家重點研發計劃“大氣污染成因與控制技術研究”重點專項,共爭取專項資金4488萬元。三是突破了一批技術瓶頸問題,在污染源解析,監測預警,重污染行業除塵、脫硫、脫銷等方面研發應用了一批全省大氣污染防治急需、能盡快見效的關鍵技術,有效地解決了無技術可用,有技術但技術落后、不實用等難題,科技的支撐作用明顯增強;四是推廣了一批先進技術,遴選了6大類52項技術產品,形成了《河北省大氣污染防治技術指導目錄》,供有關部門、企業選擇使用。

滄州市副市長? ?

滄州市將1號提案中的相關建議全部借鑒吸收到推進舉措中,有力地增強了清潔取暖工作的有效性和針對性。截至目前,全市共完成氣、電代煤掛表戶數12.5萬戶,安裝采暖爐10.5萬戶,安裝連通散熱器5.7萬戶,已驗收通氣4.9萬戶。完成投資16.6億元,占總投資的29.8%。在今年上半年全省各市氣代煤電代煤任務完成情況通報中,滄州市完成進度覆蓋率92%,驗收通氣完成率44.5%,均列全省首位。

在工作開展中,主要抓了四個方面:

一是加強政策引導。在政策制定、資金扶持、項目實施等方面給予重點支持,強化科技在清潔取暖方面的引領支撐作用,自2014年以來,全市共實施清潔燃煤、新能源項目16個,資金共計2133萬元,其中,國家級項目1項,資金1188萬元;省級項目10項,資金820萬元;市級項目5項,資金125萬元。共研發、引進轉化清潔能源新技術20多項,取得相關自主知識產權78項。

二是加強分類指導。堅持統一推進,分類資助,精準施策,精準發力,大力支持清潔能源供暖新技術、新產品研發工作。任丘創新采暖設備有限公司承擔的“居民高效清潔燃煤采暖爐具研發及其應用示范”項目,形成居民燃煤污染控制整體技術方案,實現了污染物顯著降低及產業升級。滄州天瑞星光熱技術有限公司承擔的 “中高溫太陽能集熱管研發及產業化建設”等項目,技術達到世界領先水平,打破了國外中高溫太陽能集熱管的市場壟斷;河北益民五金制造股份有限公司承擔的“高能效淺層地熱能空調系統的研究與開發”項目,集相變儲能、光熱轉化、電能儲存和利用供暖熱水系統等技術于一體,實現了綠色供暖替代傳統燃煤采暖供熱模式。

三是強化研發平臺和創新團隊建設。先后支持滄州天瑞星光熱技術有限公司建立了“滄州市太陽能光熱工程技術研究中心”,任丘市創新采暖設備有限公司建立了院士工作站,河北瑞克新能源科技有限公司建立了“河北省新能源催化劑檢測平臺”。同時,滄州天瑞星光熱技術有限公司太陽能真空集熱技術創新團隊被認定為省級創新團隊并獲得資金支持。

四是堅持典型示范引領。大力推廣清潔能源新技術、新設備的應用推廣,任丘創新采暖設備有限公司榮獲“京津冀政府補貼爐具煤改電、煤改氣中標企業”,研發生產的清潔環保鍋爐、燃氣壁掛爐、生物質鍋爐、電鍋爐空氣源熱泵等七大系列“喜創”牌產品,年銷售量510多萬臺。榮福達空調設備有限公司、河北益民五金制造股份有限公司研發生產的太陽能地源熱泵、太陽能空氣源熱泵取得國家生產許可證,在河北省取得該資質的3家企業中占據兩席,產品銷往滄州市及天津部分地區,銷量達1200多臺。

下一步,一是謀劃一批重大科技項目,給予優先支持,并積極推薦申報國家、省級項目。引導企業加大科技投入,提高清潔能源研發能力和成果轉化力度。二是充分發揮龍頭企業的示范帶動作用。加強清潔能源新技術、新設備的推廣。三是以京津冀協同發展和雄安新區建設為契機,引進京津技術、人才和成果,共建研發平臺,提高科技成果供給能力,確保清潔取暖科技支撐工作取得新成效、實現新突破。

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